各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《荥阳市创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　             雷竞技raybetapp官网官方版

　　　　　　　　　　　　　           2015年4月21日

为切实做好我市慢性非传染性疾病预防控制工作，推动慢性病预防控制工作的深入开展，提升全民健康水平，加快推进我市慢性病综合防控示范区创建工作。根据《郑州市人民政府关于慢性病综合防控示范区创建工作的意见》（郑政〔2014〕35号），结合我市实际，特制定方案如下：

利用2年时间，到2016年创建成国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。通过建立政府主导、多部门合作、全社会参与、全民行动的慢性病综合防控工作体系，开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理，综合控制慢性病社会和个体风险，减少慢性病发生，降低慢性病危害。

（一）慢性病知识知晓率达到70%以上，自我血压水平知晓率达到70%以上，自我血糖水平知晓率达到30%以上。

（二）成年男性吸烟率控制在60%以下，医疗卫生机构全面实行禁烟；居民人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人比例达到35%以上。

（三）高血压、糖尿病患者登记、建档率不低于我市调查患病率或全国平均患病率的60%；干预人群重点癌症早诊率不低于50%。

（四）高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35%和30%，控制率分别不低于30%和25%。

（五）死因、脑卒中、冠心病和肿瘤监测报告率达到95%以上。

收集、整理全市基础慢性病信息和资料，建立基础信息数据库，分析全市主要慢性病及危险因素流行情况，确定重点目标人群，明确主要策略和行动措施。

逐步建立和完善覆盖我市所有人群的慢性病监测系统，包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容，不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台，定期发布慢性病预防控制相关信息。

1．开展重点场所、重点区域慢性病防控知识宣传。督促各类公共场所、文化娱乐场所落实《烟草控制框架公约》，禁止吸烟。在广场、商场等公共场所醒目位置设立户外广告牌，利用公共宣传栏定期传播慢性病防治知识、健康素养知识和技能。在城乡客运、公交、出租车辆显著位置张贴慢性病防治公益广告，在车站候车室播放慢性病防治宣传片或滚动字幕，发放慢病防治宣传材料。

2．加大媒体慢性病防控知识公益宣传。在主流大众媒体开设慢性病宣传专栏，电视台每季度至少播放1期慢性病专题公益广告或科普知识，在黄金时段专题报道健康生活方式日、肿瘤防治日、高血压日、糖尿病日等卫生日主题活动。利用广播每日定时播报健康常识，利用短信平台定期向居民发送健康提示及健康常识手机短信，充分利用互联网平台，开设慢性病健康教育专区，定期开展专家咨询解答、健康问卷调查、有奖知识竞赛等活动。

3．开展社区慢性病防控知识宣传。全市90%以上社区（村）要设立健康教育活动室和健身场所，要在醒目位置设立慢性病宣传栏，内容要求符合社区（村）人群特点且至少2个月更新一次，全年至少开展健康讲座4次，每次不少于50人。

4．开展学校慢性病防控知识宣传教育。为中小学生开设慢性病健康教育课，授课时间每学期不少于2学时。利用托幼机构家长会，开展合理膳食、口腔保健知识讲座，每学期不低于1次。

5．开展重点卫生日主题宣传活动。以高血压日、糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等为契机，开展合理膳食、慢性病防控知识宣传活动，动员和发动各级各部门人员和社会群众积极参与。

6．积极开展卫生健康大讲堂活动。卫生系统继续组织开展卫生健康大讲堂活动，在以往活动的基础上加大慢性病的讲座次数和受教群体覆盖面，优化宣讲内容，提高讲师团队的业务素质，扩大覆盖面和影响面，提高居民慢性病防治知识知晓率，倡导养生饮食与健康生活方式。

1．将健身场所纳入城市建设规划，提高健身场所覆盖率，城区人行道及自行车道规划、建设科学合理，适宜健身活动开展。设立健康主题公园，在公园、绿地区域设立健康步道，倡导居民每日运动量达到6000步以上。

2．广泛开展群众性健身活动。机关、企事业单位、学校创造有利于健身活动的支持性环境，组织职工开展群体性健身活动，建立职工工间操制度，职工每日运动时间不低于20分钟。机关、企事业单位鼓励职工选择步行或自行车等非机动交通工具上下班。

3．向全市居民发放控油壶、控盐勺、BMI尺，指导家庭控油、控盐、控体重，养成健康生活方式。定期对全市居民食盐摄入量进行调查，提倡低盐饮食，努力促使居民人均每日食盐摄入量控制在8克以下。

4．实施儿童龋齿充填和窝沟封闭。开展儿童口腔健康检查，对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填，幼儿园和学校的儿童龋齿充填率在2010年基础上，逐年增加30%。为符合适应症的儿童提供第一、第二恒磨牙窝沟封闭免费服务，符合适应症儿童窝沟封闭率达到50%以上。

5．对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训，在机关、企事业单位、学校食堂和公共餐厅建立健康饮食宣传制度，广泛宣传合理膳食和慢性病防治知识。

6．推广食品营养成分标签相关政策，鼓励并引导食品生产和销售企业开发、生产和销售低糖、低脂和低盐等健康食品。销售企业执行食品营养标签的加工食品比例达到50%以上，人群食品营养标签知晓率达到30%以上。

7．积极开展全民健康生活方式示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的创建工作，每年每类创建5家以上。

1．通过对社区居民建立健康档案、老年人健康体检等途径，及时发现高血压、糖尿病等高危人群。实行医疗机构35岁以上病人首诊测血压制度，对所有初次就诊35岁以上的患者测量血压并登记，35 岁以上人群首诊测血压率要达到90%以上。机关、企事业单位至少每2年为职工体检1次，单位覆盖率达到80%以上；各单位要及时掌握体检中发现的慢性病患者和高危人群，实施档案管理且定期随访，按照有关规定为职工提供医疗、休假、救助等便利条件。

2．在医疗机构、社区、学校、机关等场所至少建立20个健康自助检测点，提供自动血压计、电子身高体重测量仪、膳食宝塔模型等设备，建议居民定期测量血压、体重、腰围等项目，要求自身体重、腰围、血压知晓率均达到70%以上，血糖知晓率达到30%以上。

3．根据国家基本公共卫生服务项目要求，基层医疗卫生机构要开展高血压、糖尿病等慢性病患者筛查，与居民健康档案工作实现有机结合，建立档案管理制度，每年对患者至少开展4次随访，至少进行1次较全面的健康体检。

4．各乡镇（街道）和社区（村）成立慢性病患者自我管理组织，对慢性病患者定期开展慢性病防控知识讲座、自我管理技能培训，进行有针对性地干预，提高慢性病患者和高危人群的健康自我管理能力。

制定慢性病综合防控规划、示范区创建工作方案，成立创建工作领导小组，组建慢性病防控队伍，启动慢性病综合防控示范区创建工作。

各级各有关单位根据创建工作要求，积极开展创建工作。建立完善创建领导小组成员单位定期例会和督导检查制度，严格自查督查，查缺补漏，确保创建成效。

做好自评报告、档案材料、影像资料、迎检现场等准备工作，迎接郑州市级、河南省级评审验收。

根据河南省级验收中存在的问题，积极整改，完善资料，提高标准，迎接国家级验收。

市发展改革委负责将慢性病防控工作纳入全市社会经济发展总体规划和政府主要议事日程，加强慢性病防控能力建设，制定出台慢性病预防控制规划。

市教体局负责将慢性病防治知识纳入学校的健康教育教学计划，在我市中小学校积极开设学生健康教育课，中小学健康教育慢性病防治知识覆盖率均为100%。幼儿园开设健康讲座覆盖率100%，以合理膳食、口腔卫生等内容为主，通过对幼儿授课及家长会形式进行健康宣教。指导群众参与体育锻炼，推动全民健身。配合有关部门开展示范单位创建及适应症儿童的窝沟封闭等工作。

市公安局负责通过户籍管理系统，提供居民户籍注销信息，协助卫生部门开展居民死因调查分析。

市民政局负责进一步完善贫困慢性病患者及家庭的救助政策，对符合救助条件的要及时纳入城乡最低生活保障范围，积极配合卫生部门开展居民死因监测漏报调查工作。

市财政局负责将慢性病防控工作经费纳入政府财政预算，为示范区创建工作提供资金保障。

市人社局负责完善城镇职工、居民参保人员的慢性病医疗保障机制，出台相关政策将慢性病医疗救治费用纳入医保范围，协助市卫生部门开展心脑血管事件和肿瘤调查登记工作。

市城市管理执法局负责设立户外大型宣传设施，营造全民健身氛围。

市交通运输局负责积极参与慢性病防控知识宣传工作，在各类客运车辆、车站等公共场所区域广泛宣传慢性病相关知识，扩大慢性病防控知识宣传覆盖面。

市文广新局负责制定慢性病综合防控宣传教育计划，在主流大众媒体上设置专栏，定期传播慢病防治知识和技能，将慢病防治、合理膳食、养生保健、适量运动等健康知识传播给广大居民。

市卫计委负责制订慢病防控示范区创建工作方案、技术指标、督导考核标准。组建慢性病专业防控体系，加强防控队伍人才培养，提供宣传、培训、管理、干预等项目的技术支持。开展各类监测调查、社区诊断、筛查建档、随访管理、儿童龋齿填充及窝沟封闭、技术评估等工作。组织开展宣传日宣传活动。开展医疗单位全面禁烟的工作。协调配合有关部门完成示范区创建工作的相关任务指标。

市食药局负责指导验收全民健康生活方式示范餐厅和示范食堂的创建工作。

市统计局负责提供全市人口数据、经济数据、社会情况等资料，协助市卫生部门开展各种监测数据信息的收集。

市工商局负责出台推广食品营养标签的相关政策，引导食品销售企业销售低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品。

市质监局负责出台推广食品营养标签的相关政策，引导食品生产企业开发、生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品。

市总工会负责出台相关政策，在全市机关、企事业单位落实开展工作场所工间操健身制度，要求机关、企事业单位定期为职工开展健康体检、高危人群筛查等工作。

市爱卫办负责把慢性病防控知识宣教工作纳入健康教育计划，建立长效健康教育机制，加大宣教力度，努力提高居民慢性病防控知识知晓率，引导居民养成健康的生活习惯;根据全民健康生活方式行动方案，指导和督促创建健康单位、健康社区。每年度为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板8种，提供6次公众健康咨询活动核心信息，提供3种慢性病防控的音像资料模板，提供8次健康知识讲座的核心信息及参考教案。协调和指导我市积极建立和完善社区健身场所和健康教育活动室。出台全面禁烟的相关政策，在全市范围内开展无烟单位的创建等工作。

市园林中心负责加大健身活动场所建设力度，创建健康主题公园和健康步道，配合有关部门完成示范区创建工作的相关任务指标。

各乡镇政府、街道办事处负责辖区内诊断工作资料收集；建立完善社区健身场所，开展群众性社区健身活动，组织健身活动比赛（要求多部门参与），设立健康活动室，开展社区讲座；建立健康自助检测点；推进示范社区创建；成立慢性病自我管理小组；配合进行死因、慢性病及危险因素、肿瘤、心肌梗死及脑卒中监测等慢性病综合防控示范区创建各项工作的组织实施。

成立荥阳市创建国家慢性病综合防控示范区工作领导小组，由市政府副市长李凤芝任组长，市政府党组成员张华平、政府办公室副主任王燕飞、市卫计委主任王玉荣任副组长，市发展改革委、教体局、公安局、民政局、财政局、人社局、城市管理执法局、交通运输局、文广新局、卫计委、食药局、统计局、工商局、质监局、总工会、爱卫办、园林中心及各乡镇人民政府、各街道办事处主管副职为成员。

领导小组下设办公室，办公地点设在卫生局，市卫生局党委副书记薛志强同志兼任办公室主任。

将全市慢性病综合防控工作经费纳入财政预算，保障慢性病综合防控工作经费需要；各成员单位要积极筹措经费，增加对慢性病综合防控工作的投入；积极鼓励在社区中建立慢性病患者自我管理组织，并在师资培训、宣传材料、劳务成本等方面给予支持。加大政策支持力度，将慢性病综合防控工作纳入全市国民经济和社会发展规划；将常见慢性病检查、治疗费用纳入城镇基本医疗保险和新农合统筹补偿范围，并出台相应优惠政策。

领导小组各成员单位要把慢性病综合防控工作作为本单位关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，按照职责分工认真抓好落实。

领导小组办公室要加大对创建工作的督查力度，定期评比通报各成员单位创建工作的进展情况，协调解决创建过程中存在的困难和问题，确保各项措施落到实处。

附件：荥阳市创建国家慢性病综合防控示范区任务分解表