政府工作报告

——2023年2月16日在荥阳市第六届人民代表大会第三次会议上

雷竞技raybetapp官网官方版市长  石 玉

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是极具考验、极不平凡、极其难忘的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南和郑州时的重要讲话重要指示，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入推进“十大战略”，扎实开展“三标”活动，奋力实施“扛、立、强”三起来战略目标任务，在空前考验中交出了一份殊为不易的答卷。

全市经济开局平稳，生产总值一季度同比增长2%，二季度增长1.8%，上半年获评郑州市经济社会发展“四挂钩”考核发展进步奖。三季度，扎实开展重大项目攻坚、保交楼、问题楼盘化解、安置房建设等专项行动，经济运行态势向好，增长3.4%。四季度，疫情跌宕起伏，持续时间长、冲击大，影响了经济稳中向好态势，主要指标增速收窄。我们难中求成、稳中求进，2022年全市完成生产总值558.8亿元，增长0.1%，增速在郑州16个县市区中居第9位，较上年前移5个位次；规上工业增加值64.1亿元，增长1.4%；固定资产投资397.5亿元，增长25.9%；一般公共预算收入50.2亿元，增长2.4%。荣膺全国投资潜力百强县市26位、综合实力百强县市56位、科技创新百强县市65位、新型城镇化百强县市68位、县级市品牌百强68位、中部百强县市33位。一年来，主要做了以下工作：

（一）精准发力、综合施策，全力稳住经济大盘。市场主体持续壮大。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，建立“1+1+N”工作体系，出台我市稳经济55条具体措施，常态化开展“万人助万企”，深入推进“八个深化”，解决企业各类问题379个，支付惠企纾困资金7066万元，减缓返补社保费1363.3万元。新增市场主体1.6万户，增长57.1%。建立健全疫情防控和生产经营双线嵌合工作机制，340家企业（项目）纳入“四保”白名单。入驻“郑好融”平台企业1.1万家，授信贷款17.2亿元。有效投资持续增长。230个重点项目完成投资352亿元，“三个一批”重大项目开工、投产、达效指标转化率居郑州六县市第1位。申报专项债券项目29个，争取资金27.4亿元，发行总额居郑州六县市第1位。新增统计入库重大项目276个、投资规模349亿元，入库项目数量和投资规模均创历史新高。承接国家重大科技基础设施项目实现“零突破”，国之重器“中原之光”平台实验装置开工建设；中华文明主题乐园等一批具有重大影响力项目落户荥阳，郑洛高速、万山科创城等一批具有战略支撑作用项目加快推进。消费活力持续释放。开展“夏之恋”缤纷季、金秋季促消费系列活动，带动消费1.4亿元。全力打造吾悦广场、中森玖巷等特色消费地标，持续稳定大宗消费，新增限额以上批零住餐企业18家。认真落实金融支持房地产市场平稳健康发展16条政策，组合推出系列购房促销活动，商品房销售面积77.9万平方米。

（二）优化结构、加快转型，做强产业发展支撑。先进制造业提速扩量。深入实施产业链链长和产业联盟会长“双长制”，装备制造、新材料主导产业占比达40%，战略性新兴产业增长3.1%，高新技术产业增长5.4%。签约亿元以上制造业项目24个、总投资61亿元，东南网架等11个项目竣工投产。实施工业技改项目62个，完成投资33.8亿元，增长50.9%，新增规上工业企业30家。全省率先实施数字化改造整体推进工程，完成数字化改造企业24家，实施“两化融合”对标企业36家，新增“上云”企业701家，数字经济产业园达成合作意向企业150家。3个小微企业园投入运营，轨道交通产业园获评郑州市一星小微企业园。入围全国制造业百强县市。现代服务业提档升级。加快先进制造业和现代服务业融合发展，鼎盛高新能源获评省服务型制造示范企业。深业医养综合体等项目加速推进，吾悦广场石榴街、广武农产品批发市场建成运营。忆江南旅游度假区获评省级夜间文旅消费集聚区，三山森林溪谷温泉庄园入选省休闲观光园区，新增省级乡村旅游特色村3个、郑州市A级景区村庄7个，创成省级全域旅游示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田1.1万亩、现代农业示范园5家，粮食总产量22.4万吨；蔬菜产量33万吨，生猪出栏6万头。培育龙头企业2家、省级示范家庭农场3家。新入选全国名特优新名录农产品4个。

（三）改革创新、扩大开放，加快蓄积发展动能。重点改革再深化。先进制造业开发区挂牌成立，承接郑州市级经济管理权限136项，“三化三制”改革基本完成。“放管服效”改革不断深化，2162项雷竞技raybet官网网址事项实现“最多跑一次”，1300个事项“即来即办”，企业开办时间压缩至1天，“交房即发证”落地实施。营商环境评价连续两年保持全省县市前列。事业单位、国资国企等重点改革事项稳步推进。创新驱动再提速。新增省级以上研发平台11家、“专精特新”企业24家，新认定高新技术企业60家、科技型企业47家，实施创新创业团队项目7个，中原智谷、奥特科创园孵化企业50家。全社会研发投入9.5亿元，规上工业研发活动覆盖率超过65%。“人人持证、技能河南”建设扎实推进，新增技能人才2.6万人、高技能人才1万余人。开放格局再拓展。对外贸易平稳发展，新增外贸企业31家，全年引进省外资金94.3亿元，进出口额达10.7亿元。高质量实施招商“125”计划，新签约项目合同投资额397.8亿元。

（四）全面统筹、一体推进，加快城乡融合步伐。城市功能更趋完善。高标准编制国土空间总体规划，完成城镇开发边界和永久基本农田划定。郑州市轨道交通6号线（一期）西段开通运营，荥阳迈进“地铁时代”。“郑上文脉活力带”等城市更新项目顺利启动，完成荥泽大道等10条道路升级改造，打通织机路等“断头路”6条，改造老旧小区6个。罗垌水厂配套调蓄池工程完工。新建（改造）市政管网55公里。城市管理更加精细。以城市管理和城市文明“双提升”为抓手，持续深化“序化、洁化、绿化、亮化”管理，城市外在形象、内在气质和功能品位持续改善。新增停泊车位4769个，城区主干道机扫、生活垃圾无害化处理实现全覆盖。建成公园、游园7处，新增绿地22.4万平方米。“城市大脑”加快升级，数字化城管走在郑州前列。乡村振兴更富成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防返贫动态监测和帮扶机制不断完善，实施产业扶贫项目22个，脱贫群众收入持续增加。“百镇千村工程”深入实施，市域村庄分类布局规划完成编制，建成美丽乡村精品村8个、示范村13个。新建（改建）农村公路38公里，新增城乡公交候车亭136座、站牌332个，全市行政村实现公交全覆盖，创成“四好农村路”省级示范县。农村人居环境整治提升行动扎实推进，规范集镇市场542个，改造户厕5508座，修复污水处理设施172处；创成省级卫生镇4个、卫生村7个，打造美丽庭院示范户5591户。

（五）强化治理、守护生态，厚植绿色发展底色。污染防治精准发力。空气质量不断改善，优良天数达233天，超额完成郑州市定目标任务。河湖“清四乱”等专项整治行动扎实开展，清理妨碍河道行洪突出问题97处，主要河流出境断面水质达到Ⅳ类标准，城市饮用水源地水质达标率100%。农业农村和土壤污染防治持续深化，深度治理农村黑臭水体16个，全市畜禽养殖粪污综合利用率、受污染耕地安全利用率100%。“双碳战略”加快推进。鑫畅铝业、金渤磨料等企业参与用能权市场交易，圣莱特、天瑞水泥成功申报省碳达峰试点企业。创建国家级绿色工厂2家、绿色设计产品1个。新增光伏发电装机容量4.89万千瓦。更换新能源公交车72辆，出租汽车加快实现新能源替代。生态建设成效突出。实施国土绿化2780亩、森林抚育4500亩，创成森林特色小镇2个、森林乡村15个。深入推进黄河流域6个专项行动，邙岭生态修复及湿地保护持续深化，黄河滩区综合整治成果有效巩固。

（六）标本兼治、靶向发力，筑牢城市安全防线。有力有序推进灾后重建。对照国务院调查报告指出的问题逐项整改，高标准制定“1+1+24+1”实施方案体系，373个灾后恢复重建和能力提升项目竣工，完成投资35.2亿元。180处水毁水利工程汛前完工，防洪能力有效恢复提升。整治城区积水点15个，修复市政道路525处、排水窨井498座，城市防洪排涝短板加快补齐。村民住房修复安置全部完成，重建经验全省推广。全面修编防汛应急预案，建成应急避难场所2处、防汛紧急避险点292处、应急仓库21个，整合应急救援队伍1万余人。扎实开展防汛备汛，有效应对多轮强降雨，确保了度汛安全和黄河安澜。统筹做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，构建提级指挥、上下融合、扁平高效、集成作战的指挥调度体系，迅速果断处置多轮突发疫情。聚焦“保健康、防重症、强救治、优服务”，争分夺秒提升救治能力，千方百计保障药品供应，实现了“尽量错峰、有效削峰、平稳度峰”。强力推进保交楼和安置房建设。综合运用保交楼“4+1”模式，积极申请国家专项借款，大力引导商业银行提供配套融资支持，列入郑州市保交楼台账9个项目全面复工，列入省问题楼盘台账6个项目全部化解。建成保障性租赁住房1918套、安置房14630套，回迁安置群众1.5万人。

（七）兜牢底线、为民惠民，巩固提升民生福祉。社会保障更有获得感。三级民生实事全面完成，全年民生支出50.9亿元，占一般公共预算支出74.8%。发放创业贷款8607万元，新增城镇就业6013人、农村劳动力转移就业6609人。城乡低保标准分别提高至每人每月750元、525元，发放残疾人补贴3030万元。募集善款1672.2万元，惠及困难群众2万人。新建街道养老服务中心2个、城镇社区日间照料中心18个、农村养老服务中心55个，新增养老床位900张。社会事业更有幸福感。建成中小学、幼儿园7所，新增公办学位1260个，义务教育大班额降至3.57%，普惠性幼儿园覆盖率提高至94%。“双减”改革强力推进，义务教育教学质量持续提升。市中医院医技综合楼、人民医院老年病科楼等项目完工，紧密型县域医共体建设通过省级评估。千尺塔、魁星楼等修缮保护项目加快推进，王村镇获评省民间文化艺术之乡。新认定省最美公共文化空间2个，新增健身路径60条、多功能运动场及足球场6个。社会治理更有安全感。“三零”平安创建成效显著，探索推行“三大一专一提升”机制，平安村（社区）达标率76.9%。创新推进党建引领网格化基层社会治理，试点经验在郑州全面推广。安全生产“三年行动”圆满收官。建成消防安全服务中心14个，组建乡镇专职消防队伍11支。开展欠薪攻坚治理，追讨薪资1.9亿元。市域社会治理一体化推进，排查化解矛盾纠纷2387起。   

（八）勤勉履职、主动作为，持续加强自身建设。作风建设不断强化。“能力作风建设年”活动扎实开展，“13710”工作制度全面实行，政府效能持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实为基层减负各项措施，市政府召开会议、下发文件数量同比分别下降12%、10%。积极回应社会关切，认真办理市长电话、网民留言反映问题2.2万余件，回复率100%。廉政建设持续深化。全面加强政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，“三不腐”机制加快构建。不断强化审计监督，完成审计项目113个，为财政节支1.4亿元。厉行勤俭节约，严控一般性支出，“三公”经费持续下降。法治政府加快建设。出台市政府重大行政决策程序规定，完善政府常务会议议事规则，依法研究决策议题176项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，260件人大建议和政协提案全部办结。主动公开政府信息4930条，办理依申请公开政府信息148件。

与此同时，国防教育持续深化，退役军人服务保障不断加强，双拥氛围更加浓厚；工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人保障等事业健康发展，民族宗教、史志、气象、地震等事业取得新的成效。

各位代表！过去一年，我们用实干践行初心、用担当承载使命，艰辛中孕育坚韧、不易中创造不凡，经历了一次又一次考验，攻克了一个又一个难关。一年来，我们众志成城、尽锐出战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。一年来，我们面对“三重压力”，强化底线思维，全力以赴稳市场、稳预期、稳民生，以超常规努力有效应对了超预期冲击。一年来，我们对标建设现代化高品质中等城市定位，谋划实施了一批增后劲、强支撑的重大项目，切实办好了一批打基础、利长远的大事要事，推进中国式现代化的荥阳实践迈出了坚实步伐！

    各位代表！过去一年取得的成效，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省、郑州市和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和社会各界的鼎力相助，凝聚着全市广大干部群众的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻荥各单位、解放军和武警官兵、公安民警、消防救援人员、医护工作者、志愿服务者，向所有关心支持荥阳发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！　

对标时代要求、对照群众期盼，我们清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业集聚发展步伐需要加快，推动传统产业迭代升级、新兴产业重点培育力度还需持续加强。二是创新创业氛围需要进一步营造，青年人才需要更多关爱支持。三是城市更新尚需久久为功，基础设施建设滞后于城市快速发展，群众“急难愁盼”问题解决的还不到位。四是财政收支矛盾突出，“三保”支出压力加大。五是营商环境有待优化，部分干部服务意识、法治意识、担当意识不够，观念能力作风还不够适应。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民厚望与重托！

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情“乙类乙管”、社会秩序回归常态后的第一年。做好全年工作，意义重大；实现更好更快发展，条件具备。我们要振奋精神、增强信心，以“人一我十”的精神、敢闯敢为的拼劲、分秒必争的行动，把经济社会发展各项事业推上新的台阶。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察河南和郑州时的重要讲话重要指示，认真落实省委全会、郑州市委全会和市委六届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以奋力实现“扛、立、强”三起来战略目标任务为统揽，以“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”为总要求，以“三标”活动为总抓手，加快建设现代化高品质中等城市，加快打造高质量发展增长极，努力在“两个确保”中当先锋、作示范，在“十大战略”中担重任、走前头，在“三标”活动中争一流、冲高峰，为黄河流域生态保护和高质量发展、中原更加出彩、中部地区崛起、郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献，奋力谱写荥阳经济社会高质量发展新篇章。

 主要预期目标是：生产总值增长7%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；全社会研发投入强度达到2.2%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在下达目标之内。

 实现上述目标，必须牢牢把握以下五个方面：一是更加注重产业转型，统筹主导产业做大做强、传统产业迭代升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，加快构建现代产业体系，锻造产业发展新优势。二是更加注重创新引领，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定走好创新驱动高质量发展路子，谋划实施新一轮深化改革，在高质量发展中赢得主动。三是更加注重东融西联，积极融入郑州主城区发展，主动承接人口、产业、公共服务资源转移和辐射带动。四是更加注重城乡融合，以社会全面进步和人的全面发展为方向，坚持以城带乡、城乡贯通，合理配置城乡要素资源，推进公共服务均等化，打造人民高品质生活空间。五是更加注重营商环境，切实落实“两个毫不动摇”，全面实施市场准入负面清单制度，持续提升雷竞技raybet官网网址效能，着力打造“六最”营商环境，为高质量发展提供坚强保障。

三、2023年重点工作安排

   围绕全年目标任务，重点抓好七个方面工作：

   （一）坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济整体好转。突出项目建设，持续扩大有效投资。坚持把项目建设作为扩投资、促增长、稳预期的“压舱石”，滚动推进“三个一批”，谋划实施重点项目268个，全年完成投资474亿元以上。加大专项债申报力度，申报项目30个以上。狠抓项目入库纳统，新增统计入库重大项目260个以上、投资规模400亿元以上。突出政策引导，持续释放消费潜力。加大重大利好政策和城市宣传推介力度，鼓励房企采取多种方式开展购房促销，落实好促进房地产市场平稳发展16条措施，着力提振住房消费。坚持“以节兴市、以节兴商、以节聚势”，精心组织系列节庆活动，带动文旅行业复苏。培育提升豪布斯卡、吾悦广场、中森玖巷等夜间经济集聚区和网红打卡地，打造具有荥阳特色的夜间消费地标。组织本地企业与京东、快手等线上平台深度融合，以点带面打造线上消费场景，激发线上市场消费活力。做好农贸市场改造提升，提高便民服务水平。突出优化服务，持续激发市场活力。全面落实各级各类惠企政策，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，不断迸发实体经济发展活力。深化“万人助万企”活动，用心用力解决好企业用工、融资等方面的难题，助力企业轻装上阵、做大做强。大力开展市场主体培育行动，科学制定梯度培育计划，新增市场主体1.2万户以上。实施“专精特新”企业培育专项行动，培育省级以上“专精特新”企业11家。扎实开展质量品牌创建行动，加快培育“美豫名品”公共品牌，争创“河南省质量强县示范县”。大力弘扬企业家精神，加大企业家培训力度，着力培养勇挑重担、敢想敢干、善于创新的企业家群体。

   （二）坚持转型升级、集群发展，加快构建现代产业体系。着力发展先进制造业。聚焦装备制造、新材料等主导产业，深入实施“延链”“补链”“强链”工程，确保制造业增加值占生产总值比重33%以上。培优扶强产业链“链主”企业和成长型“种子”企业，加快构建“链主”带动、链条协同、大中小企业融通发展的产业生态。围绕工程机械、泵阀制造、游乐设备等传统优势产业，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，充分发挥宇明阀门、长城机器、中联收获等龙头企业带动作用，大力实施“六新”工程，加强新产品标准化战略研究，实施技改项目56个、智能化改造项目10个，加快少林客车新能源汽车生产线复工复产。实施新兴产业培育专项行动，确保新兴产业占比达28%以上；围绕郑州电子信息“一号产业”政策导向，引进优质链条企业3家以上，确保苏科·郑州电子信息智造园、源弘集成电路等项目竣工投产；力争传感器、超短超强激光实验装置上下游项目、郑州大学科研院所落地；大力推进桑林生物科技、郑矿机器等项目，抢滩占先生物医药、节能环保等战略性新兴产业。谋划推进豫能热电光储充换示范站、氢能交通示范场景等项目，开辟氢能与储能产业发展“新赛道”。研究出台专项扶持方案，依托圣莱特等“专精特新”企业，加快培育形成一批优势特色产业集群。强化先进制造业开发区经济发展主责主业，力争完成规上工业产值130亿元以上，新增“四上”企业20家以上。深入实施小微企业园建设专项行动，开工建设新材料及精密制造、嵩基和龙祥智能制造3个专业园区。加速提升现代服务业。围绕制造业布局生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业耦合共生。发挥宜居健康城核心板块和载体平台作用，加快完善“四院一校”基础设施及配套功能，配合做好国家中医医学中心相关工作，开工建设肿瘤（质子）医院，提升医疗健康产业集聚效应；加快推进中科基因二期、深业医养综合体等项目建设，确保人工智能产业科创园、国际康体单车运动智慧城建成投用。提升特色商业区集聚功能，以豪布斯卡、吾悦广场等城市商业综合体为重点，打造郑州西部新城现代服务业中心。加快推进万邦农产品冷链物流园等项目建设，力争中部农文旅项目落地开工，打造现代农产品市场物流服务体系。深入实施文旅文创融合战略，加快推动中华文明主题乐园项目建设，持续抓好黄河文化艺术街区、塔山旅游休闲度假区航空航天乐园等项目，大力推进3A级旅游景区提档升级。加快发展数字经济。积极探索数据资源市场化交易方式，让数据流真正成为价值流。加快数字经济产业园总部中心、创新创业中心、区块链产业应用展示展览中心和云链数字经济研究院建设，力争引进高成长性服务企业5家。全面提升制造业重点应用场景网络服务质量，实现工业集聚区、小微企业园5G网络全覆盖。统筹布局数据和计算基础设施，谋划推进豫能热电数据中心项目。积极引导企业实施数字化改造，培育智能制造试点示范项目4个。大力推动“5G+工业互联网”融合创新，新增“上云”企业300家以上。

   （三）坚持创新引领、改革赋能，不断激发活力积蓄动能。强化创新驱动。加快打造高水平科创平台，着力推进沿黄科创带（荥阳段）、万山科创城建设，加大与郑州大学、信息工程大学等院校产学研合作力度，新增研发平台10家，打造省级产业研究院1家。加快发展技术要素市场，强化成果转化和产业化应用，完成知识产权质押融资1500万元以上，万人高价值专利增长15%以上，技术合同成交额达10亿元以上。培育高水平创新主体，新认定工业设计中心1家，新增高新技术企业25家、郑州市科技型企业40家、国家科技型中小企业160家。中原智谷新入驻企业35家，支持中原智谷申报国家级孵化器、奥特科创园申报省级孵化器。加强基金、天使、风投、创投资源引进，营造良好创新生态。强化企业上市培育，加快圣莱特、海天消防等后备企业上市步伐。立足青年发展友好型城市需求，实施“英才引进计划”，做好人才服务“一件事”，全方位、多渠道吸引、留住、用好人才，引进高层次人才80人，培育创新创业团队3个。认真落实“人人持证、技能河南”工作部署，新增高技能人才9000人、技能人才1.8万人。强化改革促动。深化雷竞技raybet官网网址“一网通办”，实行申报环节和审批环节“秒报”“秒批”，持续推行“一件事”雷竞技raybet官网网址改革和“一网通办”，确保一网通办率、全程网办率保持在99%以上。用好“郑好办”、郑惠企服务平台，大力推行“24小时不打烊”雷竞技raybet官网网址新模式，积极推进更大范围、更广领域“免审即享”。加快创建全省优化营商环境创新示范区，综合评价始终保持全省前列。优化开发区改革，实施专班、规划、基金等“六个一”机制，推动创新集约高效发展。深化国企国资改革，加强经营性国有资产集中统一监管，理顺党政机关、事业单位与所办企业关系，加快脱钩划转和市场出清，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率。深化产业用地市场化配置改革，强化低效土地盘活利用，加大工业用地供应力度，确保不低于全市土地供应计划的30%；大力推进“标准地”供应，让更多项目实现“拿地即开工”。深化农村承包地“三权分置”改革，引导多种形式发展农业适度规模经营，土地适度规模经营面积占比达50%以上。统筹抓好行政执法体制、财税管理体制等改革事项，完成事业单位重塑性改革。强化开放带动。认真落实稳外贸政策，扩大外贸出口规模，确保完成外贸进出口总额10亿元以上。深入开展全员招商行动，建立健全招商项目库和企业名录库，动态优化招商图谱，大力开展精准招商、定向招商、专业招商、以商招商，全年引进超10亿元高质量项目2个以上，新签约合同投资总额350亿元以上。积极拓展开放平台，深入推进合力共建“世界象棋文化之都”事宜，精心筹备第18届世界象棋锦标赛暨第21届亚洲象棋锦标赛启动仪式。

（四）坚持建管并重、提升品质，打造宜居韧性智慧城市。优化城镇功能布局。坚持一体联动发展，优化综合交通、基础设施等城市功能布局，完成国土空间总体规划、中心城区索河以西区域控制性详规编制。加快“东融西联”步伐，完善多网融合、立体互联的交通路网体系，积极推进陇海路西延、S233改建、G234向新密连通、G310向巩义延伸，配合做好焦平、郑洛等高速项目实施，全力推动地铁10号线（一期）建成通车。加快推进豫龙镇撤镇设街道工作，有序推进“村改居”。强化城市扩容提质。扎实推进“三区一村”改造，加快“郑上文脉活力带”、京城路街道老旧片区等城市更新项目建设，谋划推进高铁郑州西站等城市更新项目。加快市政道路改造提升，完成中原路、棋源路地铁口恢复和绕城高速豫龙站出入口改造，加快河阴路、梨花路等8个道路（桥梁）项目建设，打通禹锡路、高山路等“断头路”4条，建成客运综合场站3个。加强基础管网建设，新增市政管网48公里。全面开展城市体检，更加注重城市“里子工程”“避险工程”，超前布局城市生命线，持续提升城市防御灾害、抵御风险能力。深化城市精细管理。以“绣花功夫”推进城市管理精细化，深入开展“双提升”行动，扎实推进“五项整治”，争创全国文明城市，确保通过国家卫生城市复审。积极推进街道“U型”空间治理，实施“两下两进两拆”，从严整治违法建设，新增共享车位3000个，新建充电设施车位300个。优化城市绿地系统规划布局，突出抓好公园游园、社会绿化建设，新增城市绿地11万平方米以上。深化“城市大脑”建设，打造城市管理综合服务平台，提升城市治理精细化、智能化水平。大力推行物业服务项目“双向进入”“交叉任职”，创建“红色物业”10个。

（五）坚持重农强农、振兴乡村，加快推动农业农村现代化。扛稳粮食安全重任。坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全年稳定粮食播种面积62万亩以上，产量24万吨以上。抓好乡村产业振兴。着力培育农村新产业、新业态，大力发展都市农业、特色农业、近郊农业、休闲观光农业，精心打造南北两个特色农业带，着力围绕种业、蔬菜、花卉、乡村旅游，引进培育现代龙头企业。积极推动一二三产融合发展，加快实施樱花种业产业园、现代农业示范园项目，创建全国休闲农业和乡村旅游星级园区1家、省级乡村旅游特色村3个、A级乡村旅游示范村2个。实施种业提升工程，强化良种推广应用，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。持续完善农产品质量安全监管体系，争创国家农产品质量安全县。建设宜居宜业和美乡村。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，深入推进乡村建设行动。坚持县乡村三级规划编制同步推进，编制完成实用性村庄规划11个。坚持串点成线、拓线成面、整体提升，创建A级景区化村庄5个。加快完善农村基础设施，新改造农村道路35公里，打造美丽乡村路3条以上，争创城乡交通运输一体化示范县；强化农村供水安全保障，农村自来水普及率达到98%以上；加强农村清洁能源建设，持续做好燃气入户工作。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固生活垃圾处置体系运行成效，创建卫生村6个、美丽庭院5600户以上。持续深化农村改污改厕，健全农村生活污水处理设施长效运营管护机制，黑臭水体实现动态清零。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，扎实开展防返贫防新致贫动态监测，深入推进产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，加强扶贫项目资产运营管理，坚决守住不发生规模性返贫的底线。建设农村集体经济产权交易平台，加快壮大农村集体经济，全市农村集体经济经营性收入超50万元的富裕村占比达到20%以上。深入开展“雨露计划+”就业促进行动，增强脱贫群众内生发展动力。

    （六）坚持“两山”理念、绿色发展，绘就更加美好生态画卷。深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进工业企业污染综合治理，全面落实差异化管控措施，确保PM10、PM2.5平均浓度持续下降，优良天数持续增加。编制水污染防治总体规划，全面推进河湖“清四乱”规范化、制度化，确保省控汜河断面、市控索河断面和枯河断面水质稳定达到IV类标准。13座水库开展“一库一案”综合治理，配合推进桃花峪水库、贾鲁河流域防洪能力提升工程前期工作。强化南水北调干渠两侧保护治理，确保“一渠清水永续北上”。强化土壤污染源头防控，保障重点建设用地、受污染耕地安全利用。全面加强生态保护治理。坚持“山水林田湖草沙”系统治理，持续打好“六场硬仗”。统筹推进绿色廊道、生态防护林、森林生态园建设，加快实施邙岭生态修复工程，全面推进环翠峪省级森林公园提升项目，新增营造林4150亩。深化河（湖）长制，确保索河、丁店水库创成郑州市级幸福河湖。深入开展“绿盾”专项行动，巩固黄河流域整治成果。大力推动绿色低碳发展。积极践行“双碳”战略，实施碳达峰十大行动，从严控制“两高”项目，确保高耗能产业占工业比重持续下降。大力推动重点行业绿色发展，完成绿色化改造项目6个，确保新纳入全省绿色制造名单企业2家。构建绿色低碳循环发展体系，配合做好环翠峪抽水蓄能电站、郑州（西部）环保能源工程建设，加快静脉产业园建设，力争荥锦生活垃圾焚烧发电厂迁建项目开工。落实碳排放权交易机制，推动重点排放企业参与全国碳排放权交易。广泛开展绿色低碳行动示范创建活动，让绿色节能成为全社会自觉行动。

（七）坚持为民初心、共建共享，推动人民生活持续改善。高质量提升社会保障水平。扎实做好援企稳岗工作，全力促进多渠道就业，新增城镇就业5300人以上，农村劳动力转移就业4300人以上，确保零就业家庭动态清零。持续扩大普惠性养老服务覆盖面，新增乡镇养老服务中心10个。加强托幼机构管理，强化普惠性托幼服务。坚持政府主导、民生为本、安置优先原则，推行多元化安置方式，建成安置房51万平方米以上，回迁安置群众3900人以上。全面开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，扎实做好各项帮扶工作。高效率优化民生服务供给。发展更加公平更高质量的美好教育，全面深化“双减”改革，争创省教育信息化2.0示范区，持续提升基础教育发展水平。加快城乡学校扩容增效，开工建设高山路小学等3所学校，完成牡丹路小学等10所学校建设，新增公办学位4860个。深化现代职业教育体系建设改革，积极谋划职业教育园区，加快机电工程学校新校区建设和电子信息中专新校区选址工作，做好广志中专等8所职业学校标准化创建。扎实推进健康荥阳建设，开工建设市人民医院（二期）等项目，加快市疾控中心迁建项目，确保高村中心卫生院病房楼项目建成投用；支持市中医院创成三级中医院，争创全国基层中医药工作示范县（市）。全面落实新冠病毒“乙类乙管”要求，扎实开展爱国卫生运动，提高“保健康、防重症、强救治、优服务”工作质量。深入实施“三级四化”文化惠民工程，积极推进文化资源共建共享，新改建群众文化活动中心、乡镇综合文化服务中心10个，新增城市书房1个，争创省级公共文化高质量发展示范区。编制文物保护利用总体规划，加强文物资源调查和管理，提升文物保护工作水平。完善体育健身设施，新增健身路径60条、多功能运动场及足球场6个。大力发展群众体育，积极申办省级智力运动会等赛事活动。高水平构建社会治理体系。统筹发展和安全，持续防范化解非法集资、意识形态、社会稳定、生态安全等风险，坚决守牢安全发展底线。充分发挥党建引领网格化基层治理作用，加快推动自治、法治、德治、数治“四治”融合，完善市域治理一体化数据共享平台，推动基层治理从经验治理向数据治理转变。创造性践行新时代“枫桥经验”，锚定“三零”创建目标，深化“六防六促”专项行动和“一村（格）一警一民调一连”机制，最大限度化解防范风险隐患。持续推进问题楼盘化解及保交楼工作，确保34个保交楼项目交付大头落地。严格落实国务院安委会“十五条”硬措施，对标省“五十条”措施、郑州市“七十五条”举措，持续深化双重预防体系建设，扎实推进基层消防力量建设，全面加强隐患排查整治，严防各类安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心、用药安全。坚持分类施策、分步推进，加强地质灾害点群众搬迁安置和小流域综合治理。加快19个在建灾后重建项目，巩固提升灾后重建成果。全面落实“两个坚持、三个转变”防灾救灾减灾理念，深化应急管理体系建设，提升自然灾害应对能力，构建大安全、大应急、大减灾格局，全力维护人民群众生命财产安全。与此同时，持续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民深度融合发展。加强统计工作，做好第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好史志、社科、气象、地震、慈善等工作。

各位代表！进入新阶段，肩负新使命。我们必须锐意进取、勤政务实，建设人民满意的服务型政府。加强党的绝对领导。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、省、郑州市及市委各项部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党绝对忠诚。加强法治政府建设。坚持法治荥阳、法治政府和法治社会一体化建设，深入实施“八五”普法，大力开展法治政府示范创建活动，争创全国法治政府建设示范县（市）。严格规范重大行政决策程序，依法接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全政府守信践诺和失信追责机制，不断提高政府公信力。加强能力作风建设。坚持和完善理论学习机制，不断提高干部队伍谋大局、用政策、稳经济、促改革、抓落实的能力水平。拓展“能力作风建设年”活动成效，强化“13710”制度执行，恪守“案无积卷、事不过夜”效率标准，让抓落实、提效能、重实效成为政府工作主旋律。落实正向激励和容错纠错机制，营造为实干者担当、让履职者尽责的良好氛围。加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，自觉接受纪律监督、组织监督、监察监督、巡视监督，主动加强审计监督、统计监督，严肃整治腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚守节用裕民正道，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以团结奋斗、真抓实干的优良作风，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以迎难而上、攻坚克难的战斗姿态，在推进中国式现代化的实践中奋勇争先、在建设现代化高品质中等城市的征程上作出新的更大贡献！