问：编制《规划》具有什么重大意义？

答：《规划》是“十三五”时期我市生态环境保护的纲领性文件。编制实施《规划》，贯彻落实了党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，承载了人们对改善生态环境质量的新期待，体现了政府意志和人民意愿，突出了生态环境保护的战略地位，具有十分重要的意义。

问：“十二五”期间我市生态环境质量怎样？

“十二五”期间，我市环境质量逐步改善。2015年，全市环境空气质量全年达到二级以上天数为221天，在监测天数中达标率为62.2%；二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮年均浓度与2010年相比分别下降了41%、26%、33%，细颗粒物年均浓度为71微克/立方米，比郑州市同期平均浓度低25微克/立方米，空气质量有所改善。2015年汜水河口子断面COD、氨氮浓度比2010年下降48.9%、37.9%，2015年索河入须河处断流，2014年索河入须河处断面COD、氨氮浓度比2010年下降12.1%、11.1%，14个市控监测断面中，优于Ⅳ类标准的断面占比达到78.6%；地表水集中式饮用水水源地取水水质常规监测因子达标率为100%。地下水水质总体保持稳定，监测项目均无超标现象。耕地土壤质量总体良好。城市建成区声环境质量控制在国家标准以内。全市辐射环境质量保持在天然本底范围，辐射事故零发生率。

问：我市“十三五”生态环境保护面临的形势？

答：“十三五”期间，生态文明建设与环境保护上升到国家意志的战略高度，生态环境保护总体上进入一个转折性、全局性变化期。生态环境保护党政主体责任更为明确，考核问责更加强化，社会公众参与环保积极有序，环保督查“回头看”常态化，环境攻坚大格局社会氛围逐步形成。随着我省、郑州市大气、水、土壤污染防治攻坚战的深入推进，生态环境保护要求和力度前所未有。目前，我市正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着郑州国际商都建设和郑上城乡一体化示范区推进力度加大，生态环境保护处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入需提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。与此同时，我市环保工作仍然存在诸多瓶颈制约和短板。一是环境质量与全市建成小康社会的目标要求差距较大。二是结构型污染存在且对能源依赖高，产业发展水平有待提高，转型升级压力大。三是环境保护基础设施建设和运行不能满足发展需求。我市可充分利用新机遇新条件，以更新的理念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力打好补齐生态环境短板攻坚战。

问：《规划》的主要内容有哪些？

答：《规划》共十二章，分为生态环境保护基础与形势，指导思想、基本原则与主要目标，生态环境保护污染治理，重点项目，措施保障实施五个部分。

第一部分（第一章），生态环境保护基础与形势。回顾“十二五”环境保护工作基础及目标任务完成情况，分析“十三五”环境保护面临形势。

第二部分（第二章），指导思想、基本原则与主要目标。一是《规划》明确了我市生态环境保护的指导思想，指导思想即坚持生态保护与污染防治并重，突出重点领域和重点区域，确保2020年荥阳市生态环境质量总体改善。二是《规划》确定了我市生态环境保护的基本原则，基本原则即推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，坚持社会共治；三是《规划》明确了2020年的总体工作目标。

第三部分（第三章至第十章），生态环境保护污染治理。紧紧围绕“打造国家中心城市，力争在郑州市率先全面建成小康社会”的总体发展目标，以提高环境质量为核心，以建设省级生态市为抓手，通过实施构建生态环境预防体系；切实改善环境空气质量；持续改善水环境质量；科学防治土壤环境污染；有效控制噪声污染，加强辐射安全管理；推进生态保护建设；有效防范环境风险；提升环境保护能力机制八大方面污染控制，实现环境质量总体改善，主要污染物浓度持续下降，大气、水环境质量明显好转，土壤环境质量总体保持稳定，建设“天蓝、地绿、水清”的美丽荥阳。

第四部分（第十一章），重点项目。明确了“十三五”期间完成环境保护目标要实施的重点项目。

第五部分（第十二章），措施保障实施。从强化党政同责，落实一岗双责；明确任务分工，加大追责力度；拓宽融资渠道，加大投入力度；强化评估考核，保障规划实施等方面提出了具体的保障措施，为确保目标任务的全面完成奠定了坚实基础。

问：我市“十三五”生态环境保护的指导思想、基本原则、总体目标是什么?

答：“十三五”我市生态环境保护要遵循以下指导思想：全面贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以削减总量、改善质量、防范风险为着力点，以工业污染全防全控为抓手，以推进环境基本公共服务均等为方向，以改善环境质量和保障人民群众健康为根本，以促进环境与经济社会协调发展为主线，以强化执法监督提高环境管理能力为手段，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以保护生态环境、提高环境质量为目标，依靠科技进步，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，倡导生态文明，强化环境法治，健全监管体制，坚持生态保护与污染防治并重，突出重点领域和重点区域，打好打赢“水、大气、土壤”污染防治三大攻坚战，确保2020年荥阳市生态环境质量总体改善。

基本原则：1．推进绿色发展。2．着力解决突出环境问题。3．加大生态系统保护力度。4．坚持社会共治。

总体目标是：到2020年，大气、水环境质量总体改善，土壤环境质量总体保持稳定，主要污染物排放总量大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，城乡人居环境继续改善，新农村建设环境保护稳步推进。环境风险得到有效控制，生态环境治理管理能力明显增强，环境保护体制机制不断健全，生态文明制度体系基本建立，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

问：《规划》中关于改善大气环境、减少雾霾天气有哪些目标和措施?

答：《规划》以实现大气环境质量改善为目标，提出到2020年，与2015年相比细颗粒物年均浓度下降幅度达到21%以上，可吸入颗粒物年均浓度下降幅度达到18.8%左右，优良天数提高12%以上，重污染天数下降11.8%以上。具体措施为：

治理燃煤污染。实施燃煤消费总量控制，全市禁止新建、扩建非电力燃煤项目。开发利用新能源。推进锅炉超低排放改造，2019年底前，全市燃煤、生物质锅炉完成超低排放改造，新建天然气锅炉以及燃煤锅炉在改用天然气的过程中应采取低氮燃烧和烟气循环技术，氮氧化物排放浓度控制在30毫克/立方米以下。开展散煤燃烧专项治理，加快实施“电代煤”、“气代煤”工程。深化高污染燃料禁燃区建设、管理，市建成区全部建成禁燃区。

深化工业污染治理。以城乡接合部、农村为重点，继续强化“土小”企业、燃煤小锅炉清理，坚决取缔工艺简陋、污染排放大的“土小”企业。对全市碳素、耐材、石灰、铝压延加工、刚玉等行业工业炉窑实施提标改造，对不符合排放标准的按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则，分类提出整改要求，实施停产整治。加快推进火电、钢铁、建材、铸造企业和锅炉无组织排放治理工作。

严抓机动车污染治理。加强车辆注销报废、限行禁行、财政补贴、检验管理，完成黄标车和老旧车辆全面淘汰。加强重型柴油车污染治理，不达标重型柴油车安装尾气后处理装置，确保污染物达标排放。严格实施机动车环保年检制度，严把车辆检测。按国家要求实施国六标准的汽、柴油升级，禁止销售普通柴油。加大对加油站和油罐车的油气回收治理和监管力度，对加油站和油罐车业主开展年度检测。

强化扬尘污染：重视施工工地扬尘污染防治，各类施工工地开工前必须做到“六个到位”，施工过程中必须做到“八个百分之百”标准，严格落实扬尘污染“一票停工”，未达到要求的施工工地，一律停工整治。强化道路扬尘治理，对城乡接合部裸露道路实施硬化，实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水等措施减少道路积尘。渣土车辆按照郑州市要求，全部安装定位系统，逐一登记造册，建立台账，严厉打击“黑车”非法运输。严格执行采矿许可证制度，无采矿许可证或采矿许可证到期未重新取得采矿许可证的企业依法实施关闭。开展“全城清洁”行动。

开展挥发性有机物综合整治：大力推广使用低挥发性有机物含量的原辅材料，强制重点行业清洁原料替代。全面加强化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物控制，实施工业挥发性有机物综合整治。控制面源挥发性有机物污染。

问：《规划》中关于改善水环境、消除黑臭水体有哪些目标和措施?

答：《规划》中提出到2020年，全民消除黑臭水体，集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%，索河入须河处断面和汜水河口子断面水质达到水质Ⅲ类，具体措施为：

强化饮用水源安全保护。加强饮用水水源地保护和规范化建设，配套建设保护区内的道路和桥梁防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。制定定时巡查制度，每月最少对饮用水水源地巡查一次，对一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目、二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目责令拆除或关闭；及时制止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。制定集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，完善“一源一案”，强化饮用水水源地环境评估，每年开展饮用水水源地环境状况评估。市相关部门及供水单位要定期开展监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。每季度向社会公开城市饮水安全状况信息。

完善基础设施建设。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖，力争污水全收集、全处理。2019年12月底前完成荥阳市第一污水处理厂扩建项目，2020年底前完成荥阳市第三污水处理厂扩建项目。加强城中村、棚户区、乡镇政府所在地和城乡接合部的污水截留、收集、配套管网建设，进一步提高污水处理厂运行负荷，对现有合流制排水系统实施雨污分流改造。推进城镇污水再生利用，到2020年，城市再生水利用率达到30%以上。分类推进农村生活污水治理，2020年底前，农村生活污水乱排乱放现象得到管控。

深化工业污染防治。实施农副食品加工、原料药制造、有色金属、电镀等重点水污染物排放行业专项整治，对重点企业强制性进行清洁生产审核，全面推进其清洁生产改造或清洁化改造。实施重污染行业提标治理，对不能达到国家、省定标准要求的工业企业，实施行业整治，提高治理、排放标准。强化工业集聚区污染集中治理，依法加强直排入河污染源的管理。

深化重点河流治理。推进河道沿线实现污水零排放，开展水域岸线管理范围内的垃圾、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治，全面推动全市河流水质改善。定期排查建成区黑臭水体，对新发现黑臭水体建立“黑臭”水体档案，制定整治计划和年度实施方案。制定良好水体的生态环境保护方案，清理整顿良好水体周围违法建设项目。对建成区内生态水系实施生态补源，根据我市水质改善目标，科学核算河流调水流量，确保汜水河口子断面和索河入须河责任目标断面水质达到郑州市定的改善目标。加强沿河环湖生态保护，修复湿地等水生态系统。在索河、枯河等污染较严重的河流上，因地制宜，规划建设人工湿地，逐步恢复水生态。

确保地下水环境质量稳定。每年调查评估全市地下水饮用水源以及乡镇集中式地下饮用水水源补给区等区域环境状况，对我市石化销售企业和产业集聚区、矿山开采区进行必要的防渗处理，危险废物处置场、荥锦绿色环保能源有限公司垃圾储存场所严格按照规范建设、运行。制定关于加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置的具体实施意见，完成加油站油罐防渗改造工程。加强地下水动态监测基础设施建设，建立地下水监测体系，建立健全监测网络，实行地下水取用水总量控制。

问：我市“十三五”期间将会建设哪些环保重大工程？

答：为全面完成“十三五”环境保护主要目标任务，我市在“十三五”期间重点实施环境空间管控、产业绿色发展、大气污染防治、水污染治理、土壤污染防治、生态系统建设、固废与污泥处理、环境治理能力建设等8大类38项重点项目。

问：为了保证 “十三五”生态环保规划落到实处，我市将会采取哪些措施？

答：为保障“十三五”生态环保规划顺利实施，我市将采取以下措施：

一是强化党政同责。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”。建立健全职责清晰、分工合理的环境保护责任体系。科学分解落实重点领域、重点行业和各污染减排指标任务，完善体现生态文明要求的目标、评价、考核机制。

二是明确任务分工。明确党委、政府和全市各部门的环境保护管理职责，将全市环境保护年度计划分解至相关责任部门；明确规划任务的分工和年度目标，确保各项任务全面完成。

三是拓宽融资渠道。将生态环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入，积极争取上级专项资金。增加水、大气、土壤（重金属）污染防治等专项资金支出规模。多渠道筹措资金，优先支持引入社会资本的项目。

四是强化评估考核。建立规划实施评估考核机制，及时评估总结规划确定的目标指标、主要任务、重大举措和重大工程等落实情况。在2020年底，对规划执行情况开展终期考核，对评估考核结果进行通报，并向社会公开。