2月3日上午，荥阳市第五届人民代表大会第六次会议在江南春酒店隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商荥阳发展大计。

大会主席团常务主席杨金军、马炳林、王效光、许其明、赵炎利、任宏宙、周红武在主席台前排就座。

主席团其他成员在主席台就座。

上午9时，大会主持人杨金军宣布：本次大会应到代表229人，因事因病请假21人，实到 208人，符合法定人数。荥阳市第五届人民代表大会第六次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。    

在热烈的掌声中，市长王效光作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2020年及“十三五”工作回顾；二、“十四五”时期指导思想和重点任务；三、2021年重点工作；四、全面加强政府自身建设。

王效光说，过去一年，是荥阳发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。初步核算，全市生产总值比上年增长3.1%，一般公共预算收入增长5.3%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长12.5%，居民人均可支配收入增长4%，整体呈现恢复向好、稳中向上的发展态势。

王效光说，一年来主要做了七个方面工作：（一）统筹经济发展，防疫复工“双战双胜”。（二）补齐短板弱项，三大攻坚强力推进。（三）加快转型升级，产业结构不断优化。（四）突出建管并重，城乡面貌发生巨变。（五）深化改革开放，发展活力持续释放。（六）加快绿色发展，生态环境全面向好。（七）突出普惠共享，民生福祉日益增进。

王效光说，2020年各项目标的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”时期，我们紧紧围绕上级和市委决策部署，凝心聚力攻坚克难，全力以赴抓好发展，“十三五”规划目标任务总体完成，“郑西新城、和美荥阳”建设向前迈进了一大步！  

王效光指出，“十四五”时期，我市经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“拥抱黄河、融入郑州”战略，着力优化城市空间布局，着力构建现代化经济体系，着力强化生态文明建设，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，全力建设郑州西部新城，在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中担当作为，在推进郑州国家中心城市建设中奋勇争先，谱写荥阳市社会主义现代化建设新篇章。

王效光说，根据《中共荥阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本建成“两区一家园”社会主义现代化荥阳。“两区”：黄河文化传承弘扬示范区、城乡融合发展示范区。“一家园”：人民幸福美好家园。《纲要草案》围绕“一城两区”发展定位和“一二三四五六”目标路径，描绘了“十四五”时期发展蓝图：“一城两区”：郑州国家中心城市西部新城、黄河流域生态保护和高质量发展特色区、中原创新创业活力区。“一二三四五六”：“一”就是以加快建设郑州西部新城为总目标。“二”就是以黄河流域生态保护和高质量发展、促进郑州国家中心城市建设两大战略引领发展。“三”就是牢牢把握郑州市赋予荥阳“让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征”的“三个美丽”发展要求。“四”就是加快建设现代装备制造板块、新材料板块、大健康板块、数字经济板块“四个板块”。“五”就是加快建设创新荥阳、富强荥阳、生态荥阳、宜居荥阳、人文荥阳“五个荥阳”。“六”就是努力实现经济综合实力迈上新台阶；郑州西部新城功能实现新提升；生态绿色发展取得新进展；城乡融合发展取得新成效；人民生活水平实现新跃升；高质量党建开创新局面。

王效光提出，今年重点抓好七个方面工作：（一）着力稳定经济增长，增强高质量发展韧性潜力。（二）推动产业转型升级，构建高质量发展产业业态。（三）纵深推进改革开放，激发高质量发展动力活力。（四）全面提升城市品质，优化高质量发展空间布局。（五）深入推进乡村振兴，夯实高质量发展基础支撑。（六）落实黄河国家战略，彰显高质量发展生态优势。（七）提升居民幸福指数，做好高质量发展民生答卷。

王效光强调，要不断提升科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、依法治理能力，着力打造人民满意政府，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福。坚持以对党忠诚浇筑为政之魂。严守政治纪律和政治规矩，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧跟党中央步伐，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保党中央、国务院、上级党委政府和市委决策部署不折不扣落地生根。坚持以责任担当彰显为民情怀。以敬民之心行简政之道，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。坚持以践行法治促进公平正义。按照“管理转治理、治理变服务”理念，发挥市场资源配置的决定性作用，寓监管于服务之中，健全联合惩戒机制，完善社会信用体系建设，推动有为政府和有效市场更好结合。启动实施“八五”普法规划，改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。坚持以廉洁从政永葆风清气正。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干撑腰。严格控制行政运行成本，加强财政存量资金管理，持续压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

王效光最后说，各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，确保“十四五”开好局、起好步，为加快“打造郑西新城、建设和美荥阳”、全面融入郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

会议听取了市人大常委会主任马炳林所作的市人大常委会工作报告。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。荥阳市人大常委会在中共荥阳市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察河南、郑州的重要讲话指示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，着力服务发展大局，着力促进民生改善，着力推进法治建设，圆满完成了市五届人大五次会议确定的各项目标任务，为荥阳全面融入郑州国家中心城市建设守正创新、担当作为，为推动新时代荥阳经济社会高质量发展作出了应有贡献。

马炳林说，市人大常委会在工作中强化政治意识、政治担当，确保人大工作正确政治方向；坚持正确监督、有效监督，推动经济社会持续健康发展；增强宪法意识、法治观念，积极推进依法治市进程；推进服务代表、依靠代表，保障人大代表充分发挥作用；注重创新制度、夯实基础，提高依法履职服务保障能力。

 马炳林指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。市人大常委会将在市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕中心，依法履职，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动人大工作再上新台阶。

马炳林强调，2021年，市人大常委会将坚持党的领导，在强化政治站位上彰显新境界；坚守初心使命，在强化依法履职上彰显新业绩；紧扣服务保障，在强化代表履职上彰显新作为；顺应时代要求，在强化自身建设上彰显新步伐。

会议听取了市委常委、常务副市长邢留印所作的2021年荥阳市民生实事候选项目形成情况的说明；听取了市人民法院院长崔浩所作的市人民法院工作报告；听取了市人民检察院检察长李国强所作的市人民检察院工作报告。

大会还以书面形式下发了《关于荥阳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于荥阳市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》,一并提请代表审议。

会议以举手表决的方式通过了2021年民生实事项目办法（草案）。

不是市人大代表的法定列席人员列席了会议。本次大会进行现场直播。根据疫情防控形势，市五届政协委员不在现场列席会议，由市政协组织在驻地收听收看。按照地方组织法第十七条规定的列席人员由市委办组织，在市委四楼会议室集中收听收看。